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從習川在2月10日的通話，可以發現美國新政府的外交政策正在迅速地向建制派靠近，回歸正軌。中美關係的一個核心問題是台灣問題。自1972年尼克森訪華到1978年底發表建交公報，中美花了6年的時間進行談判。1980年4月11日鄧小平在會見美聯社駐北京記者時明確指出：「最近有位教授講，改善中美關係完全是出於策略考慮。這不對。我們歷來講，這是一個戰略決策。」應該說，在當時冷戰的大背景下，中美接近並實現關係正常化符合兩國的根本利益。但之所以花這麼長時間進行談判，關鍵障礙就在於如何處理「一個中國」原則。

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為一中原則談判6年對中國來說，「一個中國」原則包括兩部分，即「中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府」和「台灣是中國的一部分」。但對美國來說，卻難以全盤接受。經過多輪談判，最終中美兩國達成妥協，並正式寫入建交公報。但只有對比建交公報的中英文本，才能發現妥協的奧妙所在。公報原文為：「……美利堅合眾國承認（recognizes）中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。……美利堅合眾國政府承認（acknowledges）中國（Chinese）的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部分。」我們可以看到中文版中兩個「承認」在英文版本中是兩個不同的詞「recognize」和「acknowledge」，詞意顯然有明顯的差別。值得注意的是，由於是官方聲明，所以文中幾乎所有正式涉及兩國國名時都使用全稱「美利堅合眾國」和「中華人民共和國」，但是在涉及台灣問題的條款中分別用了「Chinese」和「China」，而中文一律使用簡稱「中國」。因此，對於該條款的解讀，中英文並不完全一致，而這種模糊性恰恰是雙方的妥協所在。換句話說，這種妥協是當時兩國所能接受的最大公約數，也是中美關係在過去30多年來總體保持穩定的基石，但也確實為「一個中國」原則的不同解讀埋下伏筆。正是由於這種解讀的模糊性，川普總統在正式就職之前曾表示「一個中國」政策可以商討，並採取了一些不當言行，給中美關係的發展蒙上陰影。此外，由於中美之間的「一個中國」原則主要體現在中美建交公報上，而非經由立法機構批准的條約，所以部分美國人士認為該公報的內容只是「總統的行政命令」或「政策聲明」，因此對繼任政府並不自動產生法律約束力。繼任政府可以選擇接受，也可以選擇廢除或改變。但是，從中國角度來看，一個中國原則是核心利益，不容質疑，沒有這個原則就不會有正常的中美關係。中國人民大學國際關係學院教授時殷弘曾針對川普與蔡英文的通話指出：「若衝擊一中原則，中美斷交也可設想。」川普上台後，中美兩國領導人遲遲未能直接對話，確實讓很多人對中美關係的未來走向產生擔憂。不會出現顛覆性衝突所以，兩國領導人在2月10日的直接對話，並非只有禮節性的象徵意義，而是非常具有實質意義，即川普總統代表美國新政府正式確認中美建交以來美國歷屆政府的一個基本主張「一個中國」政策，再次確認了中美關係的基石，給兩國關係的未來發展定下基調。同時，川普此次表態，也代表美國新政府在遭遇一系列挫折和抵制後，至少在中美關係的定位上開始向傳統建制派回歸。這有利於兩國關係的穩定發展，即便未來中美關係依然會出現波折，但不會出現顛覆性衝突。（作者為中央黨校國際戰略研究院副教授、盤古智庫高級研究員）(旺報)

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